Art. 135 PRD – zatrzymanie prawa jazdy przez policję

Art. 135 PRD, czyli art. 135 ustawy Prawo o ruchu drogowym, określa, kiedy policjant zatrzymuje prawo jazdy – obowiązkowo albo według własnej oceny. Od tego, na jakiej podstawie nastąpiło zatrzymanie, zależy, czy po kontroli można jeszcze dojechać do domu, kto dalej zajmie się sprawą i kiedy dokument może wrócić do kierowcy.

Co reguluje art. 135 Prawa o ruchu drogowym?

Art. 135 PRD otwiera rozdział o zatrzymywaniu praw jazdy oraz cofaniu i przywracaniu uprawnień. Dotyczy wyłącznie prawa jazdy wydanego w Polsce. Dokument zagraniczny zatrzymuje się na podstawie bliźniaczego art. 135a PRD – wtedy policjant fizycznie zabiera dokument.

Ustawa obowiązuje w tekście jednolitym Dz.U. z 2024 r. poz. 1251 z późniejszymi zmianami (w tym nowelizacjami z 2025 i 2026 r.). Stan opisany w tym artykule odpowiada przepisom na listopad 2026 r.

Warto od razu zapamiętać jedną rzecz: zatrzymanie prawa jazdy przez policję to czynność tymczasowa. Nie jest karą, nie jest zakazem prowadzenia pojazdów i nie jest cofnięciem uprawnień. To „zabezpieczenie” do czasu, aż sprawą zajmie się właściwy organ – prokurator, sąd albo starosta.

Art. 135 ust. 1 pkt 1 PRD – zatrzymanie obowiązkowe

Zgodnie z art. 135 ust. 1 pkt 1 PRD policjant zatrzymuje prawo jazdy za pokwitowaniem, gdy:

1. lit. a – zachodzi uzasadnione podejrzenie, że kierujący jest w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu albo pod wpływem środka działającego podobnie do alkoholu (np. narkotyków);
2. lit. b – upłynął termin ważności prawa jazdy;
3. lit. c – kierowca przekroczył 24 punkty karne (w okresie 5 lat liczonym zgodnie z art. 98a ustawy o kierujących pojazdami);
4. lit. d – dotyczy młodego kierowcy w okresie próbnym, m.in. przy przekroczeniu 20 punktów albo popełnieniu określonych wykroczeń lub przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji (część tego przepisu obowiązuje od 3 września 2026 r.);
5. lit. e – brak wymaganego dokumentu (art. 38 ust. 1 pkt 3a lub 4a PRD) albo jazda bez blokady alkoholowej, jeżeli uprawnienia ją przewidują;
6. lit. f – zachodzi podejrzenie, że kierowca w okresie próbnym narusza zakazy z art. 91 ust. 4 lub 5 ustawy o kierujących pojazdami.

Fraza „art. 135 ust. 1 pkt 1 PRD” najczęściej pojawia się w dokumentach właśnie przy alkoholu. Wystarczy uzasadnione podejrzenie – np. wynik alkomatu, odmowa badania czy objawy – a nie dowód winy. O tym, czy doszło do wykroczenia czy przestępstwa, rozstrzyga się później.

Art. 135 ust. 1 pkt 2 i 2a – prędkość, pasażerowie, drift, tachograf

Druga grupa przypadków obowiązkowego zatrzymania dotyczy sytuacji „stwierdzonych na miejscu”:

• przekroczenie dopuszczalnej prędkości o ponad 50 km/h w obszarze zabudowanym albo na drodze jednojezdniowej dwukierunkowej poza obszarem zabudowanym;
• przewożenie większej liczby osób, niż wynika z dowodu rejestracyjnego lub konstrukcji pojazdu (z wyjątkami z art. 135 ust. 2 – np. do 2 osób ponad limit w samochodzie osobowym przepis nie ma zastosowania);
• kierowanie w sposób opisany w art. 60 ust. 5 PRD (m.in. celowe wprowadzenie pojazdu w poślizg, tzw. drift);
• w transporcie zawodowym – manipulacje przy tachografie (pkt 2a).

Zatrzymania z pkt 2 nie stosuje się, jeżeli kierowca działał, by uchylić bezpośrednie niebezpieczeństwo, którego nie dało się inaczej uniknąć (art. 135 ust. 3) – ocena takiej sytuacji jest jednak zawsze indywidualna. Co dzieje się dalej przy prędkości, opisuję szczegółowo w artykule o zatrzymaniu prawa jazdy na 3 miesiące.

Art. 135 ust. 1 pkt 3 – zatrzymanie fakultatywne

Policjant może zatrzymać prawo jazdy, jeżeli zachodzi uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia, za które można orzec zakaz prowadzenia pojazdów. W praktyce chodzi np. o spowodowanie wypadku, ucieczkę z miejsca zdarzenia czy niezatrzymanie się do kontroli (art. 178b k.k.). Tu decyzja należy do funkcjonariusza.

Jak wygląda zatrzymanie prawa jazdy przez policję – CEK i pokwitowanie

Od kilku lat polskie prawo jazdy zatrzymuje się elektronicznie. Art. 135b ust. 1 PRD stanowi, że zatrzymanie następuje przez wprowadzenie informacji o zatrzymaniu do centralnej ewidencji kierowców – niezwłocznie po stwierdzeniu przesłanek. To samo dotyczy tymczasowego prawa jazdy w postaci elektronicznej. Skutek jest prosty: nawet jeśli plastikowa karta lub aplikacja nadal „wygląda normalnie”, w systemie widnieje informacja o zatrzymaniu, którą widzi każdy patrol.

Kierowca otrzymuje pokwitowanie zatrzymania prawa jazdy. Warto je zachować – wynika z niego data i podstawa zatrzymania, a od tej daty liczą się dalsze terminy.

Ile ważne jest pokwitowanie?

Pokwitowanie nie zawsze uprawnia do dalszej jazdy. Zależy to od podstawy zatrzymania:

Dla porządku: przy kierowcy z zagranicznym prawem jazdy, który nie mieszka w Polsce, w niektórych przypadkach okres ten wynosi 72 godziny (art. 135a ust. 6 PRD).

Jazda po upływie okresu z pokwitowania – albo w ogóle, gdy pokwitowanie nie daje takiego prawa – co do zasady jest traktowana jak jazda bez uprawnień i może skończyć się wnioskiem do sądu z art. 94 § 1 k.w. (z obowiązkowym zakazem), a jazda mimo decyzji starosty o zatrzymaniu (np. za prędkość) – także cofnięciem uprawnień (art. 103 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami). Różnice między tymi sytuacjami opisuję w tekście o art. 180a k.k. i jeździe bez uprawnień.

Powyższe stwierdzenie jest uproszczeniem, kluczowe pytanie dla konkretnej sprawy brzmi: za co zatrzymano prawo jazdy — za alkohol, przekroczenie prędkości o ponad 50 km/h czy w związku z podejrzeniem innego przestępstwa lub wykroczenia? Od tego zależy jakie konsekwencje rzeczywiście grożą kierującemu.

Co dalej? Art. 136 PRD – przekazanie informacji

Po zatrzymaniu policja musi „oddać sprawę” właściwemu organowi. Art. 136 ust. 1 PRD przewiduje, że informację o zatrzymaniu przekazuje się:

• sądowi właściwemu do rozpoznania sprawy o wykroczenie albo prokuratorowi – niezwłocznie, nie później niż w ciągu 7 dni od zatrzymania;
• staroście – niezwłocznie, nie później niż w dniu zatrzymania (przez system obsługujący CEK).

Szczególna zasada dotyczy badania krwi lub moczu. Informację o zatrzymaniu przekazuje się wtedy razem z wynikiem badania. Jeżeli wyniku nie uzyskano w ciągu 30 dni od zatrzymania, w CEK niezwłocznie odnotowuje się zwrot prawa jazdy (art. 136 ust. 4 pkt 1).

Zatrzymanie prawa jazdy za alkohol – ścieżka krok po kroku

Przy podejrzeniu jazdy po alkoholu (art. 135 ust. 1 pkt 1 lit. a) sprawa zwykle przebiega tak:

1. Kontrola i zatrzymanie – policjant wpisuje zatrzymanie do CEK i wydaje pokwitowanie. Od tej chwili nie wolno prowadzić.
2. Przekazanie – w ciągu 7 dni informacja trafia do prokuratora (przy podejrzeniu przestępstwa z art. 178a k.k.) albo do sądu (przy wykroczeniu z art. 87 k.w.); starosta dostaje informację w dniu zatrzymania.
3. Postanowienie w ciągu 14 dni – zgodnie z art. 137 ust. 1 PRD prokurator (w postępowaniu przygotowawczym) albo sąd wydaje postanowienie o zatrzymaniu prawa jazdy w terminie 14 dni od otrzymania informacji o zatrzymaniu. O wydaniu postanowienia zawiadamia się starostę.
4. Zażalenie – na postanowienie o zatrzymaniu przysługuje zażalenie (art. 137 ust. 3 PRD). Co do zasady wnosi się je w terminie 7 dni od ogłoszenia lub doręczenia postanowienia (art. 460 k.p.k.).
5. Zwrot albo dalsze zatrzymanie – jeżeli postanowienia o zatrzymaniu nie wydano albo zażalenie zostało uwzględnione, prokurator lub sąd wydaje postanowienie o zwrocie (art. 137 ust. 4 i 4a). Zwrot następuje przez wpis do CEK (art. 137 ust. 6).
6. Wyrok i zakaz – jeżeli sąd orzeknie zakaz prowadzenia pojazdów, okres zatrzymania prawa jazdy zalicza się na jego poczet.
7. Po zakazie – starosta cofa uprawnienia na czas zakazu (art. 103 ust. 1 pkt 4 u.k.p.), a po jego upływie je przywraca; przy zakazie dłuższym niż rok, jeżeli od cofnięcia minął ponad rok, wymagane jest pozytywne kontrolne sprawdzenie kwalifikacji (art. 103 ust. 3 u.k.p.).

Cały przebieg postępowania – od kontroli do wyroku – opisuję w osobnym poradniku: procedura od zatrzymania do wyroku krok po kroku. Praktyczne wskazówki, jak odzyskać prawo jazdy zabrane za alkohol, znajdziesz w kolejnym tekście.

Zaliczenie okresu zatrzymania na poczet zakazu

Art. 63 § 4 k.k. stanowi, że na poczet orzeczonego środka karnego z art. 39 pkt 3 k.k. – czyli zakazu prowadzenia pojazdów – zalicza się okres zatrzymania prawa jazdy (lub innego właściwego dokumentu). W sprawach o wykroczenie analogiczną zasadę zawiera art. 29 § 4 k.w.

W praktyce oznacza to, że jeżeli prawo jazdy było zatrzymane np. przez 4 miesiące, a sąd orzeknie 3-letni zakaz, do „odsiedzenia” zostaje co do zasady krócej. Warto sprawdzić w wyroku, czy sąd prawidłowo wskazał datę, od której liczy zaliczenie – zwykle jest to data faktycznego zatrzymania przez policję.

Zatrzymanie, decyzja starosty, zakaz, cofnięcie – czym to się różni?

Te pojęcia są często mylone, a mają różne podstawy i skutki:

O roli starosty w sprawach alkoholowych piszę w artykule decyzja starosty o zatrzymaniu prawa jazdy za alkohol.

Zatrzymanie za prędkość – co dalej po 24 godzinach?

Przy przekroczeniu prędkości o ponad 50 km/h w obszarze zabudowanym pokwitowanie pozwala jechać 24 godziny. Następnie starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy na 3 miesiące (art. 102 ust. 1 pkt 4 i ust. 1c u.k.p.). Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu, a starosta powinien ją wydać w ciągu 21 dni od powzięcia informacji (art. 102 ust. 1da). Po upływie okresu zwrot co do zasady odnotowuje się w CEK automatycznie (art. 102 ust. 2b).

Sąd Najwyższy w wyroku z 30 czerwca 2026 r. (I KK 119/26) uniewinnił kierującą skazaną z art. 94 § 1 k.w., uznając, że po upływie 3-miesięcznego okresu zatrzymania odzyskała ona uprawnienia, a samo niezałatwienie formalności związanych ze zwrotem dokumentu nie wystarczało do przypisania jazdy bez uprawnień. Każda sprawa wymaga jednak indywidualnej oceny – zanim wsiądziesz za kierownicę, sprawdź status prawa jazdy.

Czy można się odwołać od zatrzymania prawa jazdy przez policję?

Przepisy nie przewidują odrębnego zażalenia na samą czynność policjanta. Środek zaskarżenia przysługuje na kolejnym etapie:

• przy alkoholu i pkt 3 – zażalenie na postanowienie prokuratora lub sądu o zatrzymaniu prawa jazdy (art. 137 ust. 3 PRD);
• przy prędkości, punktach i innych sprawach „administracyjnych” – odwołanie od decyzji starosty do samorządowego kolegium odwoławczego.

W zażaleniu warto wskazać konkretne okoliczności – np. wątpliwości co do przebiegu badania albo zawodową potrzebę prowadzenia pojazdu. Nie ma jednak gwarancji, że zażalenie zostanie uwzględnione. Gotowe wzory pism, w tym odwołanie do SKO, znajdziesz w sklepie z wzorami pism.

FAQ – najczęstsze pytania o art. 135 PRD

Czy po zatrzymaniu prawa jazdy za alkohol mogę jechać na pokwitowaniu?

Nie. Przy podejrzeniu nietrzeźwości lub stanu po użyciu alkoholu (art. 135 ust. 1 pkt 1 lit. a PRD) przepisy nie przewidują okresu, w którym pokwitowanie uprawniałoby do jazdy. Okresy 7 dni i 24 godzin dotyczą innych podstaw zatrzymania.

Ile ważne jest pokwitowanie zatrzymania prawa jazdy?

Zależnie od podstawy: 7 dni (np. upływ ważności dokumentu, podejrzenie czynu zagrożonego zakazem) albo 24 godziny od zatrzymania (np. prędkość ponad 50 km/h w terenie zabudowanym, przekroczenie 24 punktów). Przy alkoholu – wcale.

Ile czasu ma prokurator na decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy?

Postanowienie o zatrzymaniu prawa jazdy wydaje się w terminie 14 dni od otrzymania informacji o zatrzymaniu (art. 137 ust. 1 PRD). Policja ma 7 dni na przekazanie tej informacji prokuratorowi lub sądowi.

Czy policja fizycznie zabiera prawo jazdy?

Przy polskim prawie jazdy zatrzymanie następuje przez wpis do centralnej ewidencji kierowców (art. 135b PRD). Fizycznie zabiera się co do zasady dokument wydany za granicą.

Czy okres zatrzymania prawa jazdy zalicza się do zakazu?

Tak, co do zasady. Art. 63 § 4 k.k. (dla przestępstw) i art. 29 § 4 k.w. (dla wykroczeń) przewidują zaliczenie okresu zatrzymania prawa jazdy na poczet orzeczonego zakazu prowadzenia pojazdów.

Jak wygląda zwrot zatrzymanego prawa jazdy?

Przy alkoholu zwrot następuje na podstawie postanowienia prokuratora lub sądu i wpisu do CEK; także gdy wynik badania krwi nie wpłynie w ciągu 30 dni. Przy zatrzymaniu na 3 miesiące za prędkość zwrot co do zasady odnotowuje się w CEK automatycznie po upływie okresu.

Podsumowanie

Art. 135 PRD to dopiero początek drogi. Zatrzymanie prawa jazdy przez policję jest tymczasowe, ale jego podstawa decyduje o wszystkim, co dzieje się dalej: czy możesz jeszcze prowadzić na pokwitowaniu, czy sprawę przejmie prokurator, sąd czy starosta, i jakie środki zaskarżenia przysługują. Przy alkoholu kluczowe są terminy – 7 dni na przekazanie, 14 dni na postanowienie i 7 dni na zażalenie.

Jeżeli Twoje prawo jazdy zostało zatrzymane i nie wiesz, jaki będzie kolejny krok, możesz skontaktować się z moją kancelarią – dane kontaktowe znajdziesz tutaj, a telefon 500 505 545 jest czynny całą dobę. Prowadzę sprawy kierowców z całej Polski.